|
Sprawozdanie z realizacji
Krajowego Programu Poprawy Bezpieczeństwa Ruchu Drogowego w Polsce
"GAMBIT" w latach 2001/2002
Część
II
Działania na szczeblu centralnym
1. Wdrożenia pilotażowe drogowych środków
brd - regionalne programy poprawy brd.
Drugi Projekt
Drogowy Banku Światowego (pożyczka nr 4236-0-1 POL) zawiera pulę środków
przeznaczonych na wsparcie realizacji Krajowego Programu Bezpieczeństwa Ruchu
Drogowego "GAMBIT 2000". Koordynacja tej części pożyczki leży w
gestii Sekretariatu Krajowej Rady BRD.
1.1 Regionalne programy
poprawy brd.
Zadania pilotażowe są realizowane na drogach wojewódzkich
(woj. małopolskie, pomorskie i podlaskie) i ukierunkowane na niechronionych użytkowników
dróg oraz środki uspokojenia ruchu.
Zadanie prowadzi Sekretariat KR BRD. Ze wszystkimi województwami
podpisano porozumienia o finansowaniu. Jednostki wdrażające we wszystkich
trzech województwach przystąpiły do realizacji programów, które obecnie
znajdują się na różnym etapie za-awansowania:
-
województwo małopolskie (3
kontrakty) rozpoczęło procedurę wyłaniania wykonawców;
-
w województwie pomorskim
(15 kontraktów) dobiega końca wybór wykonawców i rozpoczęły się prace
na kilku zadaniach;
-
w województwie podlaskim (3
kontrakty) prace na wszystkich zadaniach są w to-ku i zbliżają się ku końcowi.
1.2 Dostawa i instalacja
"kocich oczek"
Dostawa i instalacja na sieci dróg krajowych 300 tys. sztuk
punktowych elementów od-blaskowych dla poprawy widoczności drogi w warunkach
ograniczonej widzialności.
Zadanie prowadził oddział GDDKiA we Wrocławiu, Koordynacja
KR BRD. Kontrakt wygrała firma 3M Poland. Zrealizowano rozszerzony zakres
kontraktu na 345 tys. sztuk elementów odblaskowych, które rozmieszczono na
terenie 16 oddziałów GDDKiA. Kontrakt został zakończony.
1.3 Akustyczne oznakowanie dróg
Instalacja na sieci dróg krajowych grubowarstwowego
oznakowania krawędziowego dla zapobiegania wypadkom pojedynczym poprzez połączony
efekt dudnienia i wibracji.
Zadanie prowadzi oddział GDDKiA w Bydgoszczy. Koordynacja KR
BRD. Po zatwierdzeniu dokumentacji przetargowej przez Bank Światowy rozpoczęło
się postępowanie przetargowe. Zadanie znajduje się obecnie na etapie oceny
ofert.
1.4 Osłony
przeciwzderzeniowe
Instalacja na sieci dróg krajowych osłon pochłaniających
energię zderzenia na wystających elementach infrastruktury i obiektów
drogowych.
Zadanie prowadzi oddział GDDKiA w Łodzi. Koordynacja KR
BRD. Ustalono miejsca instalacji osłon i obecnie trwa opracowywanie
specyfikacji technicznej.
1.5 Analiza wybranych aspektów
zachowania użytkowników dróg
Ustanowienie krajowego systemu pomiarowego kluczowych elementów
prewencji: prędkości i wykorzystania pasów bezpieczeństwa w połączeniu z
systemem informacyjnym.
Zadanie prowadzi Sekretariat KR BRD. Kontrakt wygrała firma
Signalco Ltd. Wykonawca planowo przeprowadził identyfikację punktów
pomiarowych i przystąpił do pomiarów prędkości i wykorzystania pasów
bezpieczeństwa.
1.6 Program szkoleniowy z
zakresu brd
Stacjonarny kurs szkoleniowy dla kadr kierowniczych brd na
poziomie województw.
Zadanie prowadzi Sekretariat KR BRD. Przedmiotem projektu
(pierwsza faza) jest opracowanie materiałów szkoleniowych. Rozpoczęto postępowanie
przetargowe i obecnie trwa procedura oceny ofert.
2. Pozostałe działania finansowane ze środków budżetowych.
2.1 Powołanie w strukturach
administracji rządowej Krajowego Inspektora BRD i Wojewódzkich Inspektorów
BRD.
Podczas prac sejmowych nad zmianą ustawy Prawo o ruchu drogowym
przedstawiciele Sekretariatu RBRD przedstawili sejmowej podkomisji propozycje
utworzenia zakładanej w przez GAMBIT struktury BRD w Polsce. W wyniku dyskusji
zweryfikowano propozycje dotyczącą powołania inspektorów brd, i zamiast tej
funkcji wprowadzono Sekretarza Krajowej Rady BRD i sekretarzy wojewódzkich rad
brd. Należy przyjąć, iż wobec powołania sekretarzy na szczeblu centralnym i
wojewódzkim oraz ze względu na sytuację budżetową (brak środków na
tworzenie nowych odrębnych stanowisk) i nastawienie opinii publicznej,
tworzenie odrębnych stanowisk inspektorów jest trudne do osiągnięcia, a ich
zadania mogą realizować na razie sekretarze wojewódzkich rad brd. W tym
stanie rzeczy należy uznać zadanie za zrealizowane chociaż nieco w odmiennej formie.
2.2 Opracowanie wzorcowego
zakresu działań i zasad funkcjonowania Wojewódzkiej Rady BRD.
Wdrożono ustawę o zmianie ustawy Prawo o Ruchu Drogowym
wprowadzającą jednolity model wojewódzkich rad brd.
2.3 Przeprowadzenie szkoleń
dla inspektorów i specjalistów ds. brd. Centralne kształcenie kadr
kierowniczych brd.
Przeprowadzono pilotażowe centralne seminarium
szkoleniowo-informacyjne w dla kadry wojewódzkiej (Białobrzegi grudzień
2001).
W listopadzie br. planuje się powtórzenie centralnego
seminarium szkoleniowo-informacyjnego, gdzie nastąpi m.in. wymiana doświadczeń
po przeszło 10 miesiącach funkcjonowania struktur brd w kraju.
W 2001 r. w trzech województwach: podlaskim, pomorskim i małopolskim
przeprowadzono cykl szkoleń wg potrzeb określonych przez poszczególne województwa.
W tym roku programem tym zostało objęte pozostałe 13 województw.
2.4 Składanie na forum Sejmu rocznego raportu o stanie brd i efektach podjętych
działań.
Wdrożono
ustawę o zmianie ustawy Prawo o Ruchu Drogowym wprowadzającą począwszy od
2002 r. obowiązek przedkładania stosownej informacji Sejmowi, Senatowi i Prezydentowi
RP. Sprawozdanie za 2001 r. zostało przyjęte przez RM, Sejm, Senat i
Prezydenta RP.
2.5 System zbierania danych o wypadkach drogowych.
Powołano zespół specjalistów pod przewodnictwem GDDKiA,
którego zadaniem jest i opracowanie do końca 2002 r. nowej karty zdarzenia
drogowego i systemu zbierania oraz wykorzystania danych z policyjnych kart
wypadków drogowych.
2.6 Prędkość
Rozpoczęto działania mające na celu nie tylko ustawowe
ograniczenie prędkości w miastach do 50 km/h ("eksperyment
warszawski"), ale również obszarze ograniczenia prędkości, zarządzanie
prędkością oraz automatyzację kontroli prędkości (video i fotoradary). Trwają
również prace nad wprowadzeniem inteligentnych znaków drogowych (ITS) oraz
znaków o zmiennej treści.
2.7 Ochrona niechronionych użytkowników dróg.
Oprócz organizacji licznych konkursów i imprez masowych w
latach 2001-2002 zrealizowano sfinansowane przez Grupę PZU krajowy program
"Odblaskowe Pierwszaki". Na terenie Warszawy wdraża się również
akcje "Odblaskowe Przedszkolaki". W szkołach podstawowych, których
dyrekcje wydają karty rowerowe i motorowerowe rozszerzono nieznacznie zakres
wychowania komunikacyjnego. Opracowano i rozpowszechniono we wszystkich szkoła
podstawowych wydanie specjalne "Wychowania Komunikacyjnego" pt.
"Karta rowerowa 2001 r." i "Karta Motorowerowa 2002 r."
2.8 Młodzi kierowcy
Do końca bieżącego roku opracowany zostanie projekt nowego
systemu szkolenia i egzaminowania kierowców. Prace realizuje zespół ds.
prawnych KR BRD z udziałem przedstawicieli zainteresowanych resortów,
instytucji, WORD-ów, ekspertów w porozumieniu z Sejmową Komisją
Infrastruktury
3. Zagrożenia dla realizacji
Programu.
Istotnym zagrożeniem w realizacji Programu na szczeblu ogólnokrajowym jest nie
umieszczenie w polityce transportowej resortu infrastruktury odrębnej i szeroko
pojętej pozycji "bezpieczeństwo ruchu drogowego", co może skutkować
brakiem środków na realizacje zadań określonych w Programie w najbliższych
latach. Należy wziąć po uwagę, że w miarę realizacji Programu będzie
przybywać zadań, których realizacja będzie wymagać coraz większych nakładów
finansowych.
Odrębną sprawą jest finansowanie zadań, których
realizacja należy do Sekretariatu Krajowej Rady BRD / Ministerstwa
Infrastruktury. Obecnie zadania te są realizowane ze środków finansowych
pochodzących z części pożyczki Banku Światowego na realizacje II Projektu
Drogowego oraz środków jej towarzyszących będących w gestii MI. Z datą
zakończenia pożyczki tj. w czerwcu 2003 r. Sekretariat Krajowej Rady BRD nie będzie
w następnych latach dysponował żadnymi funduszami umożliwiającymi tak jak
dotychczas realizacje zadań o charakterze interdyscyplinarnym, prac
naukowo-badawczych itp., wspieranie inicjatyw lokalnych, programów pilotażowych,
public relations i różnego rodzaju imprez promocyjnych itp. rodzi się więc
potrzeba negocjowania pożyczki na rozwój instytucjonalnych i merytorycznych
działań związanych z poprawą bezpieczeństwa ruchu drogowego w Polsce.
|
